Den Jahresbericht des Wehrbeauftragten für das Jahr 2025 (21/4200) hat das Parlament am Donnerstag, 26. März 2026, eine Stunde lang debattiert. Zu Beginn führte der Wehrbeauftragte Henning Otte in die Unterrichtung ein. Nach der Aussprache im Plenum überwiesen die Abgeordneten den Bericht zur weiteren Beratung an den federführenden Verteidigungsausschuss. Otte: Truppe braucht mehr Zeit- und Berufssoldaten Der Wehrbeauftragte Otte mahnte in der Debatte, die Bundeswehr müsse sich auf ihre Kernaufgaben in der Landes- und Bündnisverteidigung konzentrieren können und die Zusagen an die Nato erfüllen. Dazu gehöre die Umsetzung des „Operationsplanes Deutschland“, die Aufstellung des Heimatschutzes und die Sicherstellung der Drehscheibe Deutschlands zur Aufnahme alliierter Truppen im Verteidigungsfall. Es dürften nicht immer mehr Aufgaben „auf die Schultern der Soldatinnen und Soldaten gepackt werden“. Im Gegenteil müssten „diese Schultern personell breiter aufgestellt werden“, sagte Otte. Der Personalaufwuchs der Streitkräfte sei zwar mit dem neuen Wehrdienst eingeleitet worden. Es sei ein Anstieg bei den freiwillig Wehrdienstleisten zu beobachten, allerdings benötige die Truppe vor allem mehr Zeit- und Berufssoldaten. Dabei könne ein Artikelgesetz zum Personalaufwuchs helfen. Eine bessere Vereinbarkeit von Dienst und Familie sei „ein Schlüssel“, um mehr Soldaten für die Truppe zu gewinnen, führte Ott aus. Bei der Beschaffung von Material dürfe nicht allein die Bereitstellung von Finanzmitteln und deren Abfluss betrachtet werden, sondern der Aufbau von Fähigkeiten zum Kaltstart und zur Durchhaltefähigkeit. Die Bundeswehr brauche neben Großgerät und Munition vor allem Drohnen, eine Drohnen- und Raketenabwehr. Regierung: Versäumnisse aufholen Für die Bundesregierung erklärte der Parlamentarische Staatssekretär Sebastian Hartmann (SPD), die „Versäumnisse von Jahrzehnten“ bei der Landesverteidigung müssten „in Rekordzeit“ aufgeholt werden. Bei der Beschaffung moderner Ausrüstung gebe es Erfolge und bei der Gewinnung von Personal seien die ersten zahlen nach Einführung des neuen Wehrdienstes „erfolgversprechend“, betonte Hartmann. Auch die Infrastruktur und die Kasernen müssten nach „Jahrzehnten, in denen keine Investitionen getätigt wurden“, saniert werden. AfD fordert Entlastung bei Bürokratie Der AfD-Abgeordnete Hannes Gnauck bezweifelte, dass der Aufbau der Bundeswehr auf 260.000 aktive Soldaten bis 2035 gelingen wird. Zwar sei der Truppenumfang von Ende 2024 bis Ende 2025 um rund 3.000 Soldaten gestiegen, aber bei diesem Tempo werde es bis 2051 dauern, um das Ziel zu erreichen. Noch immer seien rund 20 Prozent der Dienstposten bei den Unteroffizieren nicht besetzt und die Abbrecherquote bei Aufnahme eines Wehrdienstes zwischen 20 bis 25 Prozent. Wer sich bei der Bundeswehr bewerbe, werde noch immer „zu oft verwaltet als geführt“. Die Bundeswehr müsse von bürokratischen Aufgaben entlastet werden. Sie brauche „mehr Kämpfer“ und keine „Genderprojekte und Vielfältigkeitsbeauftragten“. Union: Neuer Wehrdienst schafft attraktiven Einstieg Thomas Erndl (CDU/CSU) betonte, dass Deutschland „mit der größten militärischen Herausforderung seit dem Ende des Zweiten Weltkriegs“ konfrontiert sei. Die Bundeswehr müsse deshalb „schnellstmöglich verteidigungsfähiger und abschreckungsfähiger“ werden. Die „Zielmarke 2029“ rücke immer näher, sie sei heute näher als die Zeitenwenderede des ehemaligen Bundeskanzlers Olaf Scholz von 2022. Alles, was nicht in diesem Jahr auf den Weg gebracht werden könne, habe „für 2029 keine Bedeutung mehr“. Der Bericht des Wehrbeauftragten zeige am Beispiel der Vollausstattung der Soldaten mit persönlicher Schutzausrüstung, dass es in der Truppe zu „spürbaren Verbesserungen“ gekommen sei. Es gehe aber nicht nur um mehr und moderneres Gerät für die Truppe. Mit dem neuen Wehrdienst sei ein „attraktiver Einstieg“ in die Bundeswehr geschaffen worden, aber für die Zeit- und Berufssoldaten brauche es neue Dienstzeit- und Laufbahnmodelle. Die Durchlässigkeit zwischen den Laufbahnen und die Rückkehr ins Zivilleben müsse erleichtert werden, forderte Erndl. Grüne: Anerkennung von Einsatzschädigungen Robin Wagener (Bündnis 90/Die Grünen) führte an, dass eine verteidigungsfähige Bundeswehr angesichts der Bedrohungslage „lebenswichtig“ sei. Die Soldaten der Bundeswehr seien bereit, „ihr Leben für unser Leben zu riskieren“. Es könne nicht sein, dass einsatzversehrte Soldaten teilweise jahrelang auf die Anerkennung ihrer Einsatzschädigung und die damit verbundenen finanziellen Entschädigungen warten müssten, kritisierte Wagener. Es gehe um Menschen, „die traumatisierende Erfahrungen gemacht haben, die stundenlang im Feuergefecht waren, die mit ansehen mussten, dass ihre Kameraden in die Luft gesprengt wurden“. Diese Soldaten bräuchten die Erfahrung, „dass sie nicht im Stich gelassen werden von dem Staat, dem sie treu dienen“, sagte Wagener. Linke: Einsatz in Litauen beenden Sören Pellmann (Die Linke) mahnte, dass die Bundeswehr es entgegen der Zusage wahrscheinlich nicht schaffen werden, genügend Freiwillige unter den Soldaten für die Litauen-Brigade finden werde. Das Verteidigungsministerium habe bereits angekündigt, notfalls Soldaten für diesen Einsatz zu verpflichten. Die Linksfraktion lehne dies ab, stellte Pellmann klar. Der Einsatz in Litauen solle besser gleich beendet werden und das Geld in Unterkünfte, Sanitäranlagen und Sportanlagen für die Soldaten in Deutschland zur Verfügung stellen. Die Bundesregierung habe zwar „Geld für die Rüstungskonzerne, aber für die Ausstattung der Kasernen hierzulande offensichtlich nicht viel übrig“. SPD: Digitalisierung in der Verwaltung voranbringen Die Abgeordnete Sabine Dittmann (SPD) mahnte, dass die Einstellungsverfahren bei der Bundeswehr trotz Verbesserungen noch immer von mangelnder Transparenz und zu viel Bürokratie gekennzeichnet seien. So würden beispielsweise die Gesundheitsakten noch immer auf Papier erstellt. Dies führe zu unvollständigen Unterlagen und zu Verzögerungen. Es sei deshalb „überfällig“, dass die vom Ministerium für Ende 2027 angestrebte Anfangsbefähigung für eine digitale Gesundheitsakte „dann auch tatsächlich kommt“. Jahresbericht 2025 des Wehrbeauftragten Nach Ansicht des Wehrbeauftragten des Bundestages, Hennig Otte, bleibt der personelle Aufwuchs neben der materiellen Ausstattung und der Infrastruktur die „zentrale Herausforderung“ der Bundeswehr, „um ihre militärischen Fähigkeiten weiter zu stärken“. Sollte der seit Anfang dieses Jahres geltende Neue Wehrdienst, der weiterhin auf Freiwilligkeit beruht, „nicht genügend Aufwuchs bringen“, sei die „Rückkehr zu einer Wehrpflicht der konsequente nächste Schritt“. Die im Gesetz über den Neuen Wehrdienst genannte konkrete Aufwuchsziel von 255.000 bis 270.000 Soldaten bis zum Jahr 2035 müsse vom Bundestag regelmäßig überprüft werden. Die demografische Entwicklung, die Konkurrenz um Fachkräfte auf dem Arbeitsmarkt, die nach wie vor zu hohen Abbruchquoten nach Beginn eines Wehrdienstes sowie strukturelle Defizite in der Bundeswehr seien „limitierende Faktoren“ beim Aufwuchs der Streitkräfte. „Ohne eine konsequente und nachhaltige Personalstrategie droht eine Diskrepanz zwischen politischen Ambitionen und militärischer Realität“, mahnt Otte in seinem Bericht. In den Blick genommen werden müssten „besonders langwierige Personalbearbeitungsverfahren, sich schleppende Sicherheitsüberprüfungen und unzureichende Kommunikation mit den Betroffenen“. Führungsstrukturen zugunsten der Truppe verschlanken Insgesamt sei die Bundeswehr angesichts der sicherheitspolitischen Lage, einer realen und unmittelbaren Bedrohung Deutschlands und eines Bündnisses „im Wandel“ mit „außergewöhnlichen Erwartungen in die Leistungsfähigkeit der Frauen und Männer in Uniform“ konfrontiert, betont Otte in seinem Bericht. Nachholbedarf beim Material sieht der Wehrbeauftragte vor allem bei der Beschaffung von Drohnen und bei Systemen zu deren Bekämpfung sowie bei der Digitalisierung von Führung und Kommunikation in der Truppe. Mit der Öffnung der Schuldenbremse für Verteidigungsausgaben durch den Bundestag sei „die pauschale Berufung auf eine Unterfinanzierung der Bundeswehr“ keine Ausrede mehr. Es gelte, „Führungsstrukturen zugunsten der Truppe zu verschlanken, die Personalzahlen bleibend zu erhöhen, die nationalen wie europäischen Beschaffungsprozesse zu beschleunigen und besser zu koordinieren sowie die Truppe von militärfremder Bürokratie zu entlasten“, mahnt der Wehrbeauftragte. 2.819 Eingaben im Jahr 2025 Die Herausforderungen und Belastungen für die Truppe spiegele sich auch in der gestiegenen Zahl von Eingaben an sein Amt wider. Sie stieg von 2.467 im Jahr 2024 auf 2.819 im Jahr 2025. Umgerechnet auf die Gesamtzahl der Soldaten entspricht dies einem Anstieg von 13,6 auf 15,4 Eingaben je Tausend Soldaten. Dies stellt einen Höchststand seit 2016 dar. Nach Angaben Ottes hat sich Ende 2025 die Zahl der aktiven Soldaten mit 184.194 um rund 3.000 gegenüber dem Vorjahr erhöht. „Es war das einstellungsstärkste Jahr seit der Aussetzung der Wehrpflicht im Jahr 2011.“ Sorgen bereiten ihm allerdings das Zahlenverhältnis zwischen Offizieren und Mannschaftssoldaten. Aktuell komme im Verhältnis gerechnet auf einen Mannschaftssoldaten fast ein Offizier. „Ob mit einer solchen Kopflastigkeit die Aufgaben der Landes- und Bündnisverteidigung der Truppe wirklich nachhaltig bewältigt werden können, ist fraglich.“ Zahl der Bewerber hat sich erhöht Positiv bewertet Otte, dass sich die Zahl der Bewerber von 51.200 im Jahr 2024 auf 55.958 erhöht habe. Allerdings seien 5.045 Bewerbungen zurückgezogen worden und die Bundeswehr habe 11.590 Bewerbungen wegen mangelnder Mitwirkung der Bewerber im Bewerbungsverfahren, gesundheitlichen Ursachen sowie fehlenden geistigen oder charakterlichen Eignung abgelehnt. Auffällig sei die weiterhin ansteigende Zahl von Bewerbern, die die Bundeswehr als gesundheitlich ungeeignet eingestuft hat. Bei den rund 25.230 abgeschlossenen wehrmedizinischen Begutachtungen für eine Einstellung als Zeitsoldat seien rund 2.090 Bewerber „als nicht dienstfähig eingestuft“ worden. Das entspreche einem Anteil von ungefähr 8,3 Prozent gegenüber einem Anteil von 6,3 Prozent im Jahr 2024 und 5,5 Prozent im Jahr 2023. Bei seinen Truppenbesuchen sei ihm von Ausbildern immer wieder geschildert worden, dass sich vermehrt Soldaten in der Basisausbildung befänden, „die gesundheitlich gar nicht für den Dienst in der Truppe geeignet seien“. Unverändert hoch blieb im vergangenen Jahr mit 19,8 Prozent die Zahl derjenigen Soldaten, die ihren Wehrdienst in den ersten sechs Monaten vorzeitig beendeten. Nachholbedarf bei der Rekrutierung von Frauen Auch bei der Rekrutierung von Frauen sieht Otte Nachholbedarf. Der Anteil von Soldatinnen sei im vergangenen Jahr nur minimal von 13,62 auf 13,71 Prozent gestiegen. Dauerhaft würden die Bemühungen um mehr Frauen in den Kampfverbänden allerdings nur Erfolg haben, „wenn die Bundeswehr jeglicher Form von Diskriminierung aufgrund des Geschlechts entschieden entgegentritt“, schreibt Otte. Auch um den angestrebten Aufwuchs auf 200.000 Reservisten zu erreichen, muss die Bundeswehr nach der Meinung Ottes vermehrt Anreize schaffen, sich auch nach dem aktiven Dienst in der Truppe zu engagieren. Vor allem müssten bürokratische Hürden, die bereits die Bewerbung für eine Reservistendienstleistung erschweren, „sofort beseitigt werden“, fordert Otte. Zudem sei es an der Zeit, dass der Gesetzgeber „die nicht mehr zeitgemäße starre Altersgrenze von 65 Lebensjahren“ für Reservisten flexibilisiert. So gelte in Schweden etwa die Vollendung des 70. Lebensjahres als Grenze. Aktuelle materielle Ausstattung der Bundeswehr. Auffällig wenige konkrete Angaben macht Otte in seinem Jahresbericht zur aktuellen materiellen Ausstattung der Bundeswehr. Ganz allgemein seien „Innovation, Materialverfügbarkeit, Souveränität in der Beschaffung, ausreichend Munition, funktionierende Logistik und persönliche Ausrüstung genauso entscheidend wie Großgerät“. Die Kriege in der Ukraine und im Gazastreifen hätten „insbesondere die Bedeutung von Drohnen im Krieg herausgestellt“. Bewaffnete Drohnen wie auch KI-gestützte und autonom geführte Systeme seien notwendig, „um in modernen Konflikten handlungsfähig zu bleiben und die eigenen Kräfte wirksam zu schützen“, heißt es im Bericht. Gleiches gelte für die Beschaffung von Systemen zur Drohnenabwehr. Otte will Jahresbericht „nicht als Mängelbericht“ verstehen Als „besorgniserregend“ bezeichnet Otte die Schwierigkeiten und Verzögerungen beim Vorhaben „Digitalisierung Landbasierte Operationen“. Dies behindere „die dringend notwendige Modernisierung der Führungs- und Kommunikationsmittel der Bundeswehr sowie ihre Interoperabilität mit NATO-Partnern“. Um keine Rückschlüsse auf die Fähigkeiten der Bundeswehr zuzulassen und somit die Sicherheit der Soldaten „nicht zu gefährden“ werde er aber keine Details dazu veröffentlichen. Überhaupt stehe der Wehrbeauftragte in diesen Zeiten „mehr denn je in der Pflicht, seinen Beitrag als Teil der Sicherheitsarchitektur Deutschlands zu leisten“. Sein Jahresbericht sei deswegen auch „nicht als Mängelbericht“ zu verstehen. „Er benennt Herausforderungen, Probleme und Handlungsfelder und verbindet sie mit Schlussfolgerungen und Empfehlungen“, betont Otte. (aw/hau/26.03.2026)

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